天博体育app下载

天博官方网站平台

鞍山市人民政府办公室关于修订《鞍山市

发布时间:2022-06-22 17:44:04 来源:天博体育app下载

  经市政府赞同,现将修订后的《鞍山市石油天然气长输管道突发事情应急预案》印发给你们,请仔细安排施行。

  树立健全鞍山市石油天然气长输管道维护应急作业机制,有用应对和处置长输管道突发事情,最大极限削减突发事情形成的损害,维护大众生命财产安全,确保油气管道设备安全运转,特拟定本预案。

  根据《中华人民共和国石油天然气管道维护法》《中华人民共和国安全出产法》《中华人民共和国突发事情应对法》《辽宁省人民政府突发事情整体应急预案》《辽宁省突发事情应急预案办理办法》《鞍山市人民政府突发公共事情整体应急预案》等有关法规和规章,拟定本预案。

  本预案适用于我市行政区域内,契合《中华人民共和国石油天然气管道维护法》规则的石油、天然气长输管道出产运转中突发的Ⅲ级及以上突发事情应急救援处置作业。

  在市委、市政府的领导下,坚持以人为本、安全榜首,防备为主、科学施救,一致指挥、分级办理,条块结合、属地为主的作业准则,施行石油天然气长输管道突发事情应急作业各级政府担任制,各相关部分依法履行职责。

  本预案体系由市和县(市)区人民政府、开发区管委会及企业三级应急预案组成,各县(市)区人民政府、开发区管委会要结合实际,组成应急指挥安排,指定部分牵头担任拟定本区域专项应急预案,经当地政府同意后施行,并报同级安委会、应急办理局和市展开变革委存案;油气长输管道企业安排拟定企业突发事情应急预案,依照相关规则进行存案。

  本预案所称突发事情是指忽然产生,形成或许或许形成较大人员伤亡、财产丢失、环境污染,严重影响石油天然气长输管道平稳运转和大众生活的事情。依照国务院《出产安全事端陈述和查询处理法令》有关规则,根据社会损害程度、影响规划等要素,油气管道突发事情由高到低划分为特别严重突发事情(Ⅰ级)、严重突发事情(Ⅱ级)、较大突发事情(Ⅲ级)、一般突发事情(Ⅳ级)四个等级。

  鞍山市石油天然气长输管道突发事情应急指挥部由市安委会、市石油天然气长输管道突发事情应急指挥部、市政府有关部分、有关区域石油天然气长输管道突发事情应急安排安排、应急救援部队和相关管道企业及其专业应急救援部队组成。

  在市安委会辅导下,树立鞍山市石油天然气长输管道突发事情应急指挥部(以下简称市应急指挥部),市应急指挥部下设办公室、应急救援专家咨询组,一致指挥和和谐全市石油天然气长输管道突发事情应对作业,必要时树立现场指挥安排,担任现场应急安排、和谐作业。详细组成及职责如下。

  副总指挥:市政府帮忙分担应急作业的副秘书长、市展开变革委主任,有关县(市)区人民政府、开发区管委会主要领导兼任。

  成员单位:市展开变革委、市公安局、市卫生健康委、市消防救援支队、市民政局、市应急局、市委宣扬部、市财政局、市人力资源社会确保局、市自然资源局、市生态环境局、市住宅城乡建设局、市交通运送局、市农业乡村局、市水利局、市商场监管局、市气候局、市总工会、国网鞍山供电公司、市查验检测认证中心,各县(市)区人民政府、各开发区管委会,石油天然气长输管道运营维护企业等部分和单位。

  主要职责:安排指挥鞍山市石油天然气长输管道突发事情应急处置作业,担任管道突发事情时发布应急指令,组成现场应急指挥部;归纳剖析突发事情猜测预警信息,正确研判或许产生的紧迫状态,点评其影响规划、程度,拟定应对办法;担任安排有关专家为管道突发事情应急救援作业供给技术和决议方案支撑;做好突发事情信息汇总、上报作业,承认应向社会发布的管道事端信息;按分级呼应的规则,做好处置和谐。

  同意本预案的发动与停止;决议方案救援方案;担任人员、资源的配备和应急救援部队的调集;承认现场指挥人员;和谐突发事情救援有关作业,担任新闻办理。

  帮忙总指挥完结突发事情应急救援作业、和谐作业,或受总指挥托付替代总指挥完结突发事情应急救援指挥作业。

  市应急指挥部办公室作为市应急指挥部的日常办事安排,设在市展开变革委。担任日常归纳和谐及信息的汇总、上报;查看辅导各相关县(市)区、管道企业石油天然气长输管道突发事情的日常应急预备作业;履行履行市应急指挥部的决议,和谐有关部分完结应急处置和过后康复作业;安排修订《鞍山市石油天然气长输管道突发事情应急预案》,辅导县(市)区人民政府、开发区管委会和企业做好石油天然气长输管道突发事情应急预案的编制、修订和存案作业;安排、辅导和督促查看预案演练作业;安排和谐有关应对突发事情的科学研讨、宣扬教育和业务训练作业;担任应急救援专家咨询组办理。

  市应急指挥部下设应急救援专家咨询组。专家组由市应急指挥部办公室延聘有关专家和技术骨干组成,参加石油天然气长输管道突发事情应急救援方案证明和救援办法的拟定;对突发事情的产生和展开趋势、救灾方案、处置办法、灾祸丢失和康复方案等进行研讨、评价,向市安委会、市应急指挥部供给科学有用的主张或方案;参加应急预案的编制、修订和评定作业,参加宣教训练、预案演练评价及相关学术交流与协作。

  担任市应急指挥部办公室的日常作业;接到突发事情陈述后,敏捷陈述市安委会和市应急指挥部,提出发动应急预案呼应的主张,参加突发事情的应急处置和查询;完结市应急指挥部交办的其他作业。

  担任安排施行人员分散和突发事情现场戒备;必要时施行突发事情现场区域周边路途的交通管制;对人员撤离区域进行治安办理;参加突发事情查询处理;担任对油气运送管道事端中涉嫌犯罪行为的侦办作业;完结市应急指挥部交办的其他作业。

  在市应急指挥部一致领导下,进行现场救援,拟定突发事情现场处置方案;安排搜救伤员;操控易燃易爆有毒物质走漏,并帮忙有关部分对突发事情现场的设备容器施行冷却和救援后的洗消作业;完结市应急指挥部交办的其他作业。

  承认受伤人员医疗救治定点医院;辅导定点医院储藏相应的医疗器件和急救药品;担任安排调集医疗力气施行现场医疗救治及伤员转运;完结市应急指挥部交办的其他作业。

  参加应急指挥,在市应急指挥部一致领导下,和谐相关专业救援部队参加救援,参加突发事情查询处理,参加突发事情灾情核对、丢失评价、救灾捐献等灾祸救助作业,安排和谐重要应急物资的储藏、调拨;完结市应急指挥部交办的其他作业。

  依照市应急指挥部要求,安排及时精确发布事端有关信息,担任拟定新闻报道方案;担任现场媒体记者的对接;担任舆情的监控、搜集、研判和引导等作业;完结市应急指挥部交办的其他作业。

  担任参加抢险的伤亡人职工伤承认及后续有关社会保险的处置及方针咨询,参加突发事情查询;完结市应急指挥部交办的其他作业。

  担任供给全市地质灾祸风险预警信息;为相关部分和企业做好油气长输管道所在区域的地质灾祸防治作业,及展开应急抢修供给专业支撑辅导、和谐突发事情触及林业方面应急处置作业,担任供给突发事情产生地市政管线规划批复状况,并参加研讨处置办法和施救作业;完结市应急指挥部交办的其他作业。

  担任突发事情现场的环境监测,对环境中的有害物质进行定性剖析,为突发事情应急处置作业供给技术支撑;合作做好突发事情现场水质监测和污染水域应急处置;监督突发事情职责单位及专业处置单位对现场产生的风险废物施行无害化处置作业;参加突发事情查询处理;完结市应急指挥部交办的其他作业。

  担任安排运送单位施行突发事情现场抢险物资、抢险人员和分散人员的运送;完结市应急指挥部交办的其他作业。

  辅导、和谐对突发事情周围种植业食用农产品安全质量进行研判,并依法采纳必要的应急处置办法;完结市应急指挥部交办的其他作业。

  辅导、和谐突发事情触及水库、河道等严重水利设备的应急处置作业;完结市应急指挥部交办的其他作业。

  合作有关部分辅导管道企业拟定突发事情现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案;担任安排压力管道等特种设备突发事情查询处理;完结市应急指挥部交办的其他作业。

  担任发布全市气候灾祸预警,当令精确供给突发事情现场风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气候监测信息;完结市应急指挥部交办的其他作业。

  合作有关部分对伤亡人员及家族的安慰、抚恤等善后处理和社会安稳作业,参加突发事情查询处理;完结市应急指挥部交办的其他作业。

  担任处理或合作市有关部分做好突发事情抢险、人员分散、交通管制、物资供应、善后处理等相关作业;完结市应急指挥部交办的其他作业。

  依照本预案要求编制、修订企业应急预案,按有关规则进行存案;履行安全办理职责制和职业安全办理规则,完善应急机制、预警办法,加强对严重风险源监控与办理;储藏应急物资,确保应急投入,做好应急预备。突发事情产生后,根据单位自救和政府施行救援相结合的准则,事发企业应敏捷发动本企业应急预案,担任人当即向事发地县(市)区人民政府、开发区管委会主管长输管道维护作业部分、应急办理部分和其他有关部分陈述突发事情状况及已采纳的处置办法,在应急救援中依照现场应急指挥部的要求,供给相应的技术和设备支撑,做好突发事情的应急救援作业,避免事态扩展。

  各县(市)区人民政府、各开发区管委会和管道企业要树立健全突发事情监测预警联动机制,一起加强对石油天然气长输管道运转状况的监控和信息剖析,对或许引发突发事情或其他灾祸的信息,要按规则及时上报。

  管道企业要自动与气候部分、自然资源部分交流,树立气候和地质灾祸监测预告预警联动机制。根据气候部分和自然资源部分发布全市气候和地质灾祸预警信息,管道企业应制造或许因气候和地质要素引发的次生、衍生灾祸预警信息,并陈述当地县(市)区人民政府、开发区管委会相关部分和市应急指挥部办公室。

  市应急指挥部办公室担任一致接纳、处理、统计剖析相关县市区和管道企业上报的突发事情预警信息,在会同相关专业部分、管道企业、专家对信息进行核实研判后,及时上报市应急指挥部和市安委会。

  依照突发事情产生的紧迫程度、展开势态和损害程度等要素,预警等级由低到高划分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级,顺次选用蓝色、黄色、橙色和赤色表明。

  Ⅱ级预警(橙色):预判为严重事端,即有或许形成Ⅱ级事端及险情,需发动市级预案并报请发动上级预案。

  Ⅰ级预警(赤色):预判为特别严重事端,即有或许形成Ⅰ级事端及险情,需发动市级预案并报请发动上级预案。

  预警信息的发布、调整和免除,准则上依照事情等级,经对应的县或市级应急指挥部总指挥签发后,由官方途径经过播送、电视、网络等方便有用方法发布,亦可经过警报器、宣扬车或安排人员告诉等方法进行。

  预警信息发布后,根据事情展开、势态改变状况和专家组提出的主张,各级应急指挥部可当令调整预警等级,并将调整成果及时通报各相关单位。

  Ⅰ级、Ⅱ级应急呼应:是指产生特别严重、严重突发事情的呼应。在发动国务院、省级呼应前,发动本预案及下级各预案,呼应举动由市应急指挥部安排施行。国家、省级呼应发动后,帮忙上级应急指挥部展开应急救援作业。

  Ⅳ级应急呼应:是指一般突发事情的呼应。呼应举动由事发地县(市)区人民政府、开发区管委会应急指挥部担任依照各地应急预案安排施行,并及时上报救援作业展开状况。

  管道突发事情产生后,事发油气管道企业要榜首时刻向事发地县(市)区、开发区油气管道维护主管部分、应急局和其他有关部分陈述,接报部分应当当行将状况向本级人民政府、应急指挥部陈述,县(市)区政府、开发区管委会或应急指挥部接到陈述后,应当即展开应急处置和信息承认,并及时上报市应急指挥部、市安委会。

  关于能够直接承认或预判为较大以上油气管道突发事情的;一般突发事情恶化较快,或或许产生次生、衍生灾祸的;一般突发事情触及灵敏集体、灵敏时刻、灵敏地址的;以及或许呈现其他紧迫状况的,事发管道企业或县(市)区政府、开发区管委会相关部分在按规则上报的一起,可直接向市应急指挥部、市安委会陈述。

  突发事情信息应在30分钟内报送至有关管道企业上级公司和市应急指挥部。紧迫信息要边处置、边核实、边陈述,最新处置状况要及时续报,事情处置完毕后或免除预警后要尽快报送终报。报送油气管道突发事情信息,要及时、客观、实在,不得迟报、谎称、瞒报、漏报。

  事情产生的时刻、地址、信息来历、事情类别、根本进程、财产丢失、人员伤亡状况,对事情的初判等级,现已采纳的办法,有无次生或衍生损害、周边有无风险源、警报发布状况、是否需分散大众,灾情有或许影响到的区域,需求援助事项和亟需协助处理的问题,现场担任人名字、单位和联系电话等。应急处置进程中,要及时续报事情最新处置状况。应急处置完毕应当及时进行终报。

  市应急指挥部办公室、相关部分接到油气管道突发事情信息陈述后,要当即向市应急指挥部陈述,根据事情等级由市应急指挥部办公室依照指挥部的指示告诉相关成员单位依照预案和职责进行呼应处置。

  突发事情产生后,事发区域县(市)区人民政府、开发区管委会和有关管道企业要当即发动相应应急呼应,采纳有用处置办法,操控事态展开,安排展开应急处置作业,开始承认或预判事情等级,并及时向市应急指挥部办公室陈述。

  产生或承认行将产生较大以上突发事情,事发区域县(市)区人民政府、开发区管委会主管领导视状况树立现场应急指挥安排,安排、和谐和发动当地有关专业应急力气和人民大众进行先期处置,及时对事情的原因、类别、损害程度、影响规划、防护办法、展开趋势等进行评价并上报市应急指挥部、市安委会,以便发动上一级应急呼应。

  在事发区域Ⅳ级应急呼应的基础上,关于先期处置未能有用操控事态恶化的一般突发事情,或许经承认、预判为较大突发事情的,由市应急指挥部办公室向指挥部总指挥、副总指挥陈述,经同意后施行Ⅲ级应急呼应,发动本应急预案。市应急指挥部成员单位应依照本预案承认的职责要求,当即安排有关人员分赴应急指挥部办公室和突发事情现场展开应急处置作业,并将现场应急处置作业状况及时反应,确保突发事情抢险作业和谐、有序、有用施行。关于经承认、预判为严重及以上突发事情,确需施行Ⅱ级、Ⅰ级应急呼应的,在展开应急救援处置的一起,应及时向省政府提请呼应晋级并上报突发事情展开及处置状况,待国务院或省级应急预案发动后,遵守上级预案安排,全力做好相应作业。

  (1)事发企业要敏捷堵截油气来历,封闭突发事情现场和风险区域,敏捷撤离、分散现场人员,设置警示标志,一起设法维护相邻设备、设备,禁止悉数火源,堵截悉数电源,避免静电火花,并尽快将易燃易爆物品搬离风险区域,避免事态扩展和引发次生突发事情。

  (2)事发区域县(市)区人民政府、开发区管委会应敏捷安排周围大众撤离风险区域,维护好社会治安,一起做好撤离人员的安置作业。安排消防、危化品、环保、医疗等相关部分和应急救援部队、应急专家会同管道企业根据现场状况及时拟定和施行应急救援方案(救活、堵漏等)。

  (5)相关成员单位要做好现场救援人员人身安全防护,避免烧伤、中毒、噪音等损伤。医疗救助应根据需求当即调集医疗力气在安全区域施行现场医疗救治作业,并对伤员进行转运。

  (6)对需求分散的周边居民,相关成员单位依照职责分工敏捷施行;因抢救人员、避免突发事情扩展,需求移动现场物件时,有关部分应采纳标志、记载、摄影、摄像和制作现场图等办法进行现场标识,妥善维护好现场。

  (7)当对较大突发事情采纳应急处置仍未能操控状况,尤其是呈现跨区域大面积或或许展开成为严重损害的态势时,由市应急指挥部请示市政府发动《鞍山市人民政府突发公共事情整体应急预案》,并依照分工展开应急处置作业。

  (8)当突发事情展开到市政府难以操控和处置时,由市政府或市应急指挥部依照市政府指示向省政府陈述,恳求援助,或提请发动呼应上一级应急预案。

  应急完毕是指突发事情处置作业已根本完结,次生、衍生和事情损害根本消除,应急处置作业即告完毕。突发事情应急处置作业完毕后,经市应急指挥部承认,由总指挥宣告应急完毕。

  突发事情的信息发布和新闻报道作业,应依照及时、精确、客观、全面的准则,在事情产生的榜首时刻向社会发布重要信息(突发事情的时刻、地址、性质、丢失及损伤),及时发布开始查询核实状况、政府采纳的应对办法和大众防范办法,并根据事情处置状况做好后续发布作业。信息的内容应当经市应急指挥部总指挥查看同意后经规则途径一致发布。

  事发区域县(市)区人民政府、开发区管委会担任安排相关部分展开现场整理、环境污染消除及设备查看,出产康复由突发事情产生企业依照规则程序及出产工艺要求进行;突发事情伤亡人员由相关成员单位依照国家规则给予医治和抚恤;市政府和事发区域人民政府及有关部分,对在救援作业中受伤、致残、献身的人员,依照国家规则给予相应的补助和抚恤;在抢险进程中紧迫调用的物资、设备和占用的场所,由征用部分提出补偿明细,报市财政局审阅后,依照国家规则给予补偿。

  由市政府相关部分依照相应职责,在突发事情应急抢救的一起,搜集现场有关证据;对有关人员进行查询问询;剖析承认突发事情原因、职责、形成的人员伤亡及直接经济丢失、防范办法等,提出对有关职责人员的处理主张,提交突发事情查询陈述。悉数现场应急救援作业完毕后,由指挥部总指挥或指挥部办公室招集各有关部分,对突发事情应急处置作业进行全面总结评价,提出加强和改善同类应急处置作业的定见主张,在善后处置作业完毕后,以书面形式报市政府及有关部分。

  各县(市)区人民政府、各开发区管委会和管道企业应组成专业应急救援部队,积极展开救援知识、专业技术训练和演练,部队规划和人员技术应满意应急救援作业需求。管道企业应将专业应急部队的人员、配备、散布区域等信息报市、县管道维护主管部分存案并及时更新。

  抢救用吊车、铲车、挖掘机、推土机等大型机械由事发地县(市)区人民政府、开发区管委会担任和谐确保;抢救用客运、货运等运送车辆由市交通运送局和事发地政府担任和谐确保;现场医疗救助车辆、医务人员及应急药品器械由市卫生健康委担任和谐确保;根据突发事情特色,市消防救援支队应合理配备救灾设备和防护器件;现场抢救专用防护器件(防毒面具、各种呼吸器、防护服)由突发事情产生单位担任;其他视现场救援状况所需求的物资配备,由事发地政府担任,必要时可由市应急指挥部在全市规划内征用抽调。管道企业应根据地域特色和实际需求,有针对性的配备必要的应急处置配备。6.3经费确保

  依照分级担负的准则,由各级财政部分和事发管道企业一起担任筹集处理石油天然气长输管道突发事情应急救援所需资金,待应急完毕后,应急救援资金由突发事情职责单位承当。

  当所根据法律法规、所触及的安排和人员、应急资源产生改变,或在履行中发现存在问题时,由市应急指挥部办公室及时安排修订。7.3预案解说

  各级政府、有关管道企业要及时向大众和职工宣扬石油天然气储运的风险性及产生突发事情或许形成的损害,广泛宣扬应急救援有关法律法规和石油天然气管道突发事情防备、避险、自救、互救知识,有针对性拟定宣扬教育内容和方案,进步应对突发事情的决议方案和处置才能。管道企业要依照规则对职工进行安全训练,各级管道维护主管部分担任对企业应急救援训练状况进行监督查看。